Почти год россияне живут в условиях ограничения ввоза товаров из некоторых стран. На этом фоне особенно остро стоят вопросы обеспечения продовольственной безопасности страны, замены импортных товаров отечественными.
О том, какая ситуация сложилась на потребительском рынке Ростовской области, как решаются вопросы, связанные с насыщением региона качественной продукцией донских производителей, о реализации инвестиционных проектов и других приоритетах этой сферы - в интервью с директором департамента потребительского рынка Ростовской области Ириной Теларовой.

— Потребительский рынок является одним из важнейших секторов экономики Ростовской области. Как вы можете охарактеризовать ситуацию в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в текущем году?

— В сфере оптовой и розничной торговли формируется около 1/5 валового регионального продукта, обеспечиваются рабочими местами более 400 тысяч человек, что составляет около четверти занятого в экономике населения области.
Розничная торговля является ведущим звеном в системе товародвижения потребительского рынка Ростовской области.
По величине формируемого оборота розничной торговли наша область занимает 7-е место среди других субъектов Российской Федерации.
Удельный вес оборота розничной торговли Ростовской области в общем объеме оборота розничной торговли в целом по России составляет 3 % , в обороте Южного федерального округа – более 30 %. Среди регионов Южного федерального округа Ростовская область занимает 2-е место, уступая Краснодарскому краю.
За последние пять лет оборот розничной торговли в расчете на душу населения (2014 год к 2009 году) возрос в 1,9 раза и составил 177,6 тыс. рублей в год.
В 2015 году ситуация на потребительском рынке Ростовской области сопоставима с общероссийской – в условиях опережающего роста темпов инфляции (116,1 % к уровню января-июня 2014г. против 107 % год назад) сохраняется негативная динамика основных отраслевых показателей.
По итогам первого полугодия оборот розничной торговли и оборот общественного питания в сопоставимых ценах снизились, соответственно, на 7,7 % и 9,1 % к уровню января-июня 2014 года (в целом по России сокращение на 8 % и 5,9 %, соответственно).
В действующих ценах оборот розничной торговли за январь-июнь т.г. составил 376,1 млрд рублей, и на 90,9 % был сформирован торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями (вне рынка), на долю розничных рынков и ярмарок приходилось 9,1% областного оборота.
В течение 2015 года сохранялась позитивная динамика объема реализации бытовых услуг населению области, который в сопоставимых ценах превысил уровень января-июня 2014 года на 9,3%.

— Тема обеспечения продовольственной безопасности - одна из самых важных и обсуждаемых сегодня. Как решаются вопросы насыщения продовольственного рынка Ростовской области необходимой продукцией, и какие меры принимаются департаментом потребительского рынка в вопросах импортозамещения?

— В условиях изменения внешнеэкономической ситуации в 2014 году, вызванных введением санкций со стороны США, Канады и ряда стран ЕС, развитие российской экономики проходит в сложных макроэкономических условиях: растущая инфляционная динамика, замедление темпов экономического роста, ослабление курса рубля, рокировка сложившегося соотношения импорта и экспорта. Новые экономические реалии в определенной степени послужили толчком для активизации реализации политики импортозамещения. Ответные экономические меры в некоторой степени дестабилизировали существующие каналы реализации продовольствия. Сейчас ставка делается на продукты питания, производимые как в России в целом, так и на Дону в частности.
Стоит отметить, вымывание ассортимента, обусловленное запретом на ввоз продуктов питания из стран ЕС, Норвегии и США, не повлияло на заполненность полочного пространства крупноформатных и сетевых предприятий торговли.
По большинству позиций были заключены новые договоры на поставку продукции как с локальными (региональными и федеральными) поставщиками, так и импортерами, не включенными в список стран, из которых запрещен ввоз продовольственных товаров.
Определенные трудности наблюдались с замещением категорий: «Овощи – фрукты», «Рыба и морепродукты», «Сыры».
Частично потребности закрыты за счет импорта и российских производителей, частично за счет расширения ассортимента от действующих поставщиков путем заключения ими дополнительных контрактов на отечественную и импортную продукцию.
В действующей до 2014 года государственной программе Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» рассматривались вопросы импортозамещения, но время потребовало новых решений, и в 2014 году была начата работа по разработке планов содействия импортозамещению в промышленности на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Так, в Ростовской области министерство экономического развития области совместно с отраслевыми органами исполнительной власти, научным и экспертным сообществом организовало работу по разработке планов содействия импортозамещению в донском регионе.

25 сентября 2014 года утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка предприятий Ростовской области, производящих импортозамещающую продукцию».
Сейчас, когда экономика страны изыскивает все возможные ресурсы для сокращения зависимости от дорогого импорта, когда растет спрос на отечественные продукты питания, комплектующие, туристические услуги, в донском регионе сложилась благоприятная конъюнктура для увеличения объемов производства и реализации новых проектов. Наиболее импортозависимые и слаборазвитые сегменты агропромышленного рынка – это производство говядины, овощей и фруктов.
В настоящее время ситуация на продовольственном рынке Ростовской области остается стабильной, что обусловлено наличием необходимых запасов продукции как в розничной торговле, так и в оптовом звене. Отмечается стабильный рост спроса на отечественную, в том числе областную продукцию, которая с успехом заменила товары, попавшие в санкционный список.
Кроме того, конкуренция между сетями защищает общество от нестабильности и колебания цен.
Благодаря развитию собственной логистической инфраструктуры розничные сети обеспечивают бесперебойные поставки продовольствия, гарантируя наличие базовых товаров.
В целях обеспечения населения области сельскохозяйственной продукцией на всей территории Ростовской области проводятся сельскохозяйственные ярмарки, которые пользуются большой популярностью у населения. Особенно в период уборки урожая ярмарочные мероприятия позволяют городским жителям сделать заготовки на зиму, приобрести качественную и безопасную сельхозпродукцию в широком ассортименте по доступным ценам.
Для местных товаропроизводителей, частных предпринимателей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ярмарки являются наиболее доступным способом предложить свой товар населению.
За первое полугодие текущего года на территории области было проведено более 17 тысяч ярмарочных мероприятий, на которых организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, для продажи товаров было предоставлено 24,1 тыс. торговых мест.
Особое внимание уделяется проведению муниципальных ярмарочных мероприятий с предоставлением торговых мест на бесплатной основе. В 2015 году на территории области осуществляли деятельность 363 ярмарки с предоставлением на бесплатной основе порядка 8 тыс. торговых мест.
Кроме того, в целях популяризации ярмарочных мероприятий, увеличения их посещаемости, а также повышения качества торгового обслуживания населения, органами местного самоуправления привлекаются коллективы художественной самодеятельности, проводятся мероприятия развлекательного характера, направленные на создание праздничного настроения посетителей.

— Сегодня рынок во многом определяет работа крупных ритейлеров. Что делает департамент для обеспечения доступности донских производителей в крупные торговые сети. Как вы оцениваете результаты этой работы в текущем году?

— С начала текущего года представленность областной продукции в ассортиментной матрице крупноформатных и сетевых предприятиях торговли увеличилась более чем на 10 %.
Это, в первую очередь результаты закупочных сессий, проводимых департаментом потребительского рынка Ростовской области.
В 2015 году проведено уже четыре мероприятия в данном формате: с участием ЗАО «Тандер» (сеть магазинов «Магнит»), ООО «Метро Кэш энд Керри» и 2 закупочные сессии с участием ООО «Агроторг» (сеть магазинов «Пятерочка»).
Помимо заключения новых договоров с предприятиями-производителями, закупочные сессии помогают расширить ассортимент на полках сетевого ритейла действующим поставщикам, что, несомненно, позволяет нашим производителям повысить узнаваемость своей продукции.
В ходе закупочных сессий обсуждаются вопросы ценообразования, современных требований к заключению договоров и осуществлению поставок продукции.

— В настоящее время в нашей стране большое внимание уделяется поддержке малого предпринимательства, в том числе развитию нестационарной и мобильной торговли. Как обстоят дела в Ростовской области?

— 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, которыми предусматривается использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов (НТО).
В условиях отсутствия на федеральном уровне нормативной правовой базы, регламентирующей процедуру размещения НТО, департаментом потребительского рынка Ростовской области разработан проект постановления Правительства Ростовской области, устанавливающий единые требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории области.
Проектом предусматривается размещение нестационарных объектов на территории области на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов (Схема размещения) и договоров на размещение нестационарных торговых объектов (договор на размещение НТО), которые станут альтернативой существующим договорам аренды земельных участков, то есть владельцы торговых павильонов получат возможность из статуса арендаторов земель перейти в новое качество.
Право на заключение договора на размещение НТО способом без проведения торгов получат владельцы объектов по реализации периодической печатной продукции, автолавок по продаже хлебобулочных изделий, молочной, мясной, рыбной продукции, а также добросовестные предприниматели, имеющие заключенные до 1 марта 2015 года договоры аренды земельных участков.
Таким образом, предпринимателям, планирующим осуществлять реализацию хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной и другой продукции посредством мобильной торговли, достаточно будет подать заявку в уполномоченный орган местного самоуправления.

— Расскажите, как в Ростовской области организована работа по защите прав потребителей?

— В настоящее время опыт Ростовской области по организации защиты прав потребителей на региональном и муниципальном уровнях является самым передовым в Российской Федерации. Об этом говорится в Государственном докладе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации, опубликованном в июле 2015 года.
Согласно материалам доклада, Ростовская область стала лидером рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти. Данный рейтинг проводится объединением потребителей России для объективного определения эффективности проводимой работы в субъектах Российской Федерации, оценки степени практического участия, комплексности и системности деятельности по защите прав потребителей.
Одной из наиболее эффективных форм реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей является принятие и реализация соответствующих программ.
Ростовская область вошла в число субъектов Российской Федерации, которые первыми приняли региональные программы по защите прав потребителей. Соответствующие программные мероприятия реализуются в нашем регионе с 2008 года.
В 2015 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Защита прав потребителей в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» предусмотрено 4,8 млн. рублей.
Программные мероприятия направлены на повышение доступности бесплатной консультационной помощи гражданам и обеспечение прав потребителей на приобретение качественных товаров посредством проведения независимых потребительских экспертиз и сравнительных исследований.
В рамках реализации подпрограммы в городах и районах области открываются общественные приемные по защите прав потребителей, работает телефон «горячей линии» (8 (863) 301-0-103), обеспечивается бесперебойное функционирование сайта по защите прав потребителей в Ростовской области www.zppdon.ru, в том числе сервисов и разделов сайта: «Задать вопрос», «Составить претензию», «Банк судебных решений».
В течение первого полугодия 2015 года бесплатные консультации по вопросам защиты прав потребителей получили более 24 тысяч граждан Ростовской области, из них более 20 тысяч получили консультации в администрациях муниципальных образований, 1348 потребителей обратились за помощью в общественные приемные, созданные департаментом потребительского рынка, 1244 потребителя получили консультации по телефону «горячей линии», 348 гражданам даны письменные ответы на обращения, направленные через сервис «Задать вопрос» сайта www.zppdon.ru.

Сотрудники общественных приемных и специалисты администраций муниципальных образований оказывают потребителям помощь в решении конфликтных ситуаций, оценивают перспективы досудебного/судебного разбирательства, а также дают разъяснения порядка дальнейших действий, подготавливают тексты документов, необходимых для защиты прав (претензии, исковые заявления, в том числе, с расчетами штрафных санкций).
Всего в первом полугодии для потребителей было составлено 1320 претензий и 207 исковых заявлений в суд. При этом, главной задачей департамента остается увеличение числа потребительских споров, разрешаемых во внесудебном порядке. В первом полугодии текущего года доля таких споров составила 20% от общего количества поступивших обращений.
Особое внимание уделяется работе по выявлению некачественных пищевых продуктов. В течение I полугодия 2015 года проведено 130 исследований качества товаров. Результаты исследований опубликованы в средствах массовой информации и направлены в адрес контролирующих органов, предприятий - производителей некачественной продукции, а также торговых предприятий.

— Какие крупные инвестиционные проекты реализуются сейчас в сфере торговли и услуг?

— Росту оборота розничной торговли способствует развитие инфраструктуры потребительского рынка, которое наблюдается не только в городских округах, но и в муниципальных районах области.
К крупным инвестиционным проектам, реализуемым в настоящее время в сфере торговли и услуг, относятся:
«Строительство второй очереди торгово-развлекательного комплекса «МЕГАМАГ» ООО «Мега Маг» (г. Ростов-на-Дону);
«Строительство третьего торгового центра в г. Ростове-на-Дону» ООО «МЕТРО Кэш энд Керри»;
«Строительство сети торговых комплексов «О’КЕЙ» на территории Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог);
«Строительство гипермаркетов «Магнит» ЗАО «Тандер» (г. Гуково, г. Новошахтинск, г. Таганрог и г. Ростов-на-Дону);
«Строительство торгового павильона «Промтовары» ОАО «Центральный рынок» (г. Таганрог);
«Строительство здания крытого рынка с подземной парковкой» ЗАО «Центральный рынок» (г. Ростов-на-Дону);
«Создание зоны придорожного приграничного сервисного обслуживания» ООО «Матвеево-Курганский Логистический Терминал» (Матвеево-Курганский район).
В Ростовской области имеются значительные возможности для развития логистического комплекса. Катализатором развития качественной складской инфраструктуры в Ростовской области стало активное расширение присутствия розничных торговых сетей.
В 2014 году введены в эксплуатацию распределительные центры компаний ЗАО «Тандер» в Октябрьском районе и ООО «Лента» в Аксайском районе.
В 1 квартале 2015 года введен в эксплуатацию многофункциональный торгово-логистического комплекса «Ростов Бизнеспарк Дон» ООО «Меркурий».
В настоящее время на территории Аксайского района ООО «Ростов логистик» осуществляет реализацию инвестиционного проекта по строительству крупного складского комплекса класса «А» общей площадью порядка 130 тыс. кв. м для последующей сдачи в аренду якорным арендаторам.
Уже введены в эксплуатацию и переданы в аренду компаниям X5 Retail Group и ООО «М.Видео Менеджмент» первая и четвертая очереди строительства складского комплекса. В августе 2015 года планируется сдача в эксплуатацию второй очереди объекта компании Проктер энд Гэмбл.

— В связи с введением экономических санкций выросли цены на винодельческую продукцию импортного производства. Производятся ли в Ростовской области высококачественные вина, способные заменить импортную винодельческую продукцию и где их можно приобрести?

— Правительством Российской Федерации уделяется большое внимание вопросу развития винодельческой отрасли. В условиях борьбы с алкоголизацией населения необходимо развивать культуру потребления вина, а для этого, безусловно, нужен качественный продукт, который в Ростовской области сегодня производится.
Наличие автохтонных и аборигенных сортов винограда позволяет нашим виноделам осуществлять производство вин с защищенным географическим наименованием, что в современных условиях является самым перспективным направлением в виноделии.
Суровые климатические условия делают нашу область уникальной для развития сортового виноградарства и производства уникальных вин из аборигенных сортов винограда, имеющих собственный неповторимый букет и вкус. Наиболее известные из автохтонных сортов винограда это – «Красностоп Золотовский», «Сибирьковый», «Цимлянский черный» и др.
На Дону работает семь крупных винодельческих предприятий, а также 25 крестьянско-фермерских хозяйств, занимающихся выращиванием винограда. По меньшей мере, 2 из них готовы к получению лицензии на производство и продажу алкогольной продукции по упрощённой схеме уже в ближайшее время.
Ряд предприятий, имеющих действующие лицензии, планирует переориентировать производство на выпуск продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.
Вместе с тем в области могут появиться новые лицензированные предприятия из числа гаражистов.
Производители области постоянно развиваются, работают над расширением ассортимента и улучшением качества выпускаемого вина. Вместе с тем, уникальность и неповторимость донских вин получила безоговорочное признание всемирно известных зарубежных и Российских винных экспертов.
На крупнейших международных конкурсах в Великобритании и Германии, Японии Донские вина неоднократно завоевывали престижные награды.
Так в 2014 году Вина «Винодельни Ведерниковъ» в очередной раз подтвердили свой высочайший уровень качества на ежегодном дегустационном конкурсе, на котором выдержанный Красностоп Золотовский 2012 года был признан лучшим красным вином России. Каберне Совиньон занял почетное третье место, в очередной раз подтвердив, что на сегодняшний день является лучшим вином России, произведенным из этого легендарного сорта винограда.
По итогам крупнейшего дегустационного конкурса мира Austrian Wine Competition, ежегодно приводящегося в Вене продукция «Винодельни Ведерниковъ» завоевала сразу 2 золотые, 4 серебряные медали в рамках одного конкурса.
Кроме того, «Винодельня Ведерниковъ» презентовала новую линейку вин «Фантом». Эта серия состоит из трех купажных вин урожая 2012 года с различными пропорциями традиционного донского автохтонного сорта Красностоп Золотовский и самого популярного сорта Каберне Совиньон. «Фантом» будет разливаться исключительно в лучшие годы созревания винограда.
Вместе с тем, с 2014 года в Ростовской области начало свою работу новое яркое предприятие «Вилла Звезда». Бутилирование вина началось летом 2014 года, большая часть произведенной продукции сразу нашла своего покупателя. Качество продукции получило высокую оценку именитых экспертов винного рынка, что позволило ему войти в меню ведущих ресторанов Москвы и Санкт-Петербурга.
В подтверждение этому, 2 декабря 2014 года вино линейки «Атаман» донской винодельни «Вилла Звезда» получило высшую оценку в открытом дегустационном конкурсе среди французских оппонентов, проходившем в рамках Авторского курса Владимира Цапелика в винной школе «Blanc de Blancs - Club and Boutique».
Кроме того вина высокого качества выпускаются ОАО «Янтарное».
Всем известны игристые и тихие вина, производимые ОАО «Цимлянские вина».
В арсенале предприятия большой ассортимент, как вин премиального качества, так и более демократичных по цене, но не менее качественных линеек продукции.
Доля продукции донских производителей в общем объеме поставок алкогольной продукции на территорию Ростовской области в 1 полугодии 2015 года составляет 8,3%, что на 1,4% больше чем в аналогичный период 2014 года.
Департаментом потребительского рынка Ростовской области совместно с Союзом виноградарей и виноделов Дона разработан План мероприятий по популяризации донского виноделия и мерах по продвижению продукции донских производителей на внутреннем и внешнем рынках алкогольной продукции, в рамках которого ежегодно при организационной поддержке и участии департамента проводятся различные ярмарки, круглые столы, заседания областной дегустационной комиссии.
Ежегодно при информационной поддержке департамента потребительского рынка Ростовской области проводятся:
- праздник «Цимлянская лоза» в июне (Цимлянский район, пос. Саркел на территории этнографического комплекса «Станица Цымлянская»).
- фестиваль молодого вина «Солнце в бокале» в ноябре (г. Новочеркасск, ФГБНУ ВНИИВиВ имени Я.И. Потапенко).
Союзом виноградарей и виноделов Дона:
- разработан и презентован туристический винный маршрут, длительность которого от 1 до 2 дней с ночевкой в Этнографическом туристическом комплексе «Станица «Цымлянская».
- совместно с руководителями предприятий разрабатывается концепция создания сети фирменных магазинов донских вин, в которых их можно будет приобрести с минимальной наценкой. В ближайшее время в г. Ростове-на-Дону будут открыты первые магазины сети.
Основная цель мероприятий - повышение имиджа донской винодельческой продукции ее узнаваемости.
Кроме того это способствует развитию отрасли, позволяет ознакомиться с историей Донского виноделия, его традициями, и винодельческой продукцией производимой на Дону.

Дата публикации:  Август 2015
Вернуться к списку