Экономика должна быть экологичной, или Глобальное потепление инвестиционного климата

На рубеже уходящего 2016-го – Года донского бизнеса – и наступающего 2017-го, уже объявленного Годом экологии в России, губернатор Ростовской области Василий Голубев представил очередное инвестиционное послание. На этот раз лейтмотивом стало видение региона как экосистемы для бизнеса, в которой новые и существующие предприятия не выживают вопреки всему, а развиваются в комфортном климате.

Что сделано за год?

Министерства и ведомства выполнили все поручения губернатора, данные в предыдущем инвестпослании. Был максимально упрощен порядок субсидирования затрат инвесторов на техническое присоединение к инженерным сетям. Также названы однозначные критерии, при соответствии которым инвестпроект гарантированно получит 50-процентную субсидию: стоимость от 100 млн рублей, гринфилд в АПК или промышленности, ввод в эксплуатацию после января 2016 года.

Также продолжена политика развития моногорода Гуково, в частности, теперь резидентам ТОСЭР «Гуково» возмещается не 50%, а 80% затрат на техприсоединение к сетям. Глава области сообщил, что задача добиться статуса ТОСЭР для городов Зверево и Донецка также успешно реализуется: Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подписала постановление, в котором даны рекомендации Правительству России о предоставлении нашим моногородам статуса ТОСЭР в 2017–2018 годах.

Инвестиции растут

В Ростовской области сохраняется рост по большинству экономических показателей, ежегодно увеличивается и объем инвестиций в основной капитал: 264 млрд рублей в 2014 году, 309 млрд рублей в 2015-м, такой же уровень ожидается и по итогам 2016 года. В нынешнем году ряд крупных инвестпроектов был реализован, подписаны новые соглашения, в том числе с иностранными инвесторами. В частности, американская «Эйр Продактс» инвестировала в строительство завода в Азовском районе более 1 млрд рублей, и президент компании заявил о намерении направить на развитие производства еще 2 млрд рублей. В 2017 году планируется завершение строительства завода крупнейшей американской корпорации «Марс», крупного логистического комплекса голландской компании «Луис Дрейфус».

Семь угроз для экологии бизнеса

Василий Голубев уделил основное внимание факторам, причиняющим вред экосистеме бизнеса на Дону, и перечислил семь наиболее острых проблем. Это высокие тарифы на электроэнергию, недостаточное развитие инфраструктуры, отсутствие «дешевых» кредитов, снижение потребительского спроса, трудности в получении госуслуг, избыточный контроль и надзор, а также дефицит кадров по востребованным профессиям. Губернатор подробно остановился на путях решения каждой проблемы, предложил конкретные меры и дал поручения министерствам и ведомствам обеспечить их выполнение в 2017 году.

Высокие тарифы – детальный аудит

Основными составляющими стоимости электроэнергии являются генерация, сетевая составляющая и сбытовая надбавка. Генерация продает электроэнергию и мощность по рыночным ценам, на которые регион повлиять не в силах. Также практически невозможно влиять на тариф для сетей высокого класса. Но для территориальных сетевых организаций его утверждают на региональном уровне, и это представляет поле для маневра, как и утверждение размера сбытовой надбавки.

В Ростовской области есть положительный опыт детального аудита тарифов ресурсоснабжающих компаний для населения, который необходимо распространить в 2017 году и провести детальный аудит тарифов для юридических лиц с привлечением независимых аудиторов и представителей бизнеса.

Наша цель – дать возможность всем промышленным предприятиям Ростовской области работать по тарифам как минимум не выше, чем в соседних регионах. Возможно, эта работа потребует не одного года, но ее надо начинать. И первым конкретным шагом станет установление на 2017 год единого тарифа на передачу электроэнергии с применением минимальной трехпроцентной планки.

Инфраструктура – проще, быстрее, дешевле

Задача упрощения, ускорения и удешевления техприсоединения к сетям, по мнению губернатора Ростовской области, может решаться не только за счет «одного окна» на получение бюджетных субсидий, но и за счет создания правовых условий для строительства инженерных сетей хозяйственным способом.

Василий Голубев поставил задачу профильным министерствам, РСТ и правовому управлению правительства совместно с муниципалитетами и «ресурсниками» до 1 марта дать системные предложения по реализации массового упрощенного техприсоединения к инженерным сетям, если строительство идет хозяйственным способом. Безусловно, с соблюдением всех требований к проектированию и строительству.

Также Василий Юрьевич отметил, что задача расширения газораспределительных мощностей решается успешно, а вот мощность электроподстанций нередко используется не полностью. Губернатор предложил применить в энергетике принцип газовой отрасли: «Бери или плати» (Take-or-Pay). Либо плати за невостребованные мощности, либо откажись от них, и пусть новые инвесторы подключаются к имеющимся сетям и подстанциям. Обратившись к депутатам Госдумы, Голубев призвал активно добиваться принятия на федеральном уровне необходимой нормативной базы, а РСТ было дано поручение установить в 2017 году единые ставки платы за техприсоединение по региону, что даст снижение стоимости от 5% до 20%.

Доступные кредиты на развитие производства

Высокая стоимость заемного капитала – это реальный сдерживающий фактор для инвесторов, прежде всего в производственной сфере. Губернатор предложил предоставлять займы промпредприятиям на средства создаваемого Регионального фонда поддержки промышленности Ростовской области по ставке не выше 5% и сроком от 5 до 8 лет. Также Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства должно сориентироваться на поддержку тех, кто производит, то есть процентная ставка по трехлетним микрозаймам для малого бизнеса в сфере производства, а также для резидентов Гуково должна быть не выше 7%. На эти цели должно направляться не менее трети всего капитала агентства, отметим превосходящего по объему капиталы других российских агенств.

И третьим пунктом губернатор поручил Минэкономразвития РО предусмотреть аналогичные льготные условия для промпредприятий, обращающихся за предоставлением гарантий в региональный Гарантийный фонд.

Спрос надо стимулировать

Пути стимулирования спроса на товары донских производителей заключаются в следующем: через систему госзаказов стимулировать спрос на качественную конкурентоспособную продукцию донских производителей, развивать кооперацию между крупными промпредприятиями региона и субъектами малого бизнеса, поддерживать донских производителей в рамках программы «Сделано на Дону», создавая все условия, чтобы у жителей области была возможность покупать донское.

И четвертый, до конца не использованный потенциал кроется в продвижении донской продукции в другие российские регионы и за рубеж. Необходима актуализация региональной программы поддержки и стимулирования экспорта, системная работа с торговыми представительствами за рубежом и Российским экспортным центром, соглашение с которым было подписано летом 2016 года в Санкт-Петербурге. Василий Голубев поручил экономическому, промышленному и финансовому блокам правительства и Минсельхозу области подготовить предложения по стимулированию спроса на товары донских производителей до февраля 2017 года.

Проверки: риск-ориентированный подход

Контрольно-надзорная деятельность в сфере бизнеса нуждается в дальнейшей оптимизации. В Ростовской области немало сделано – создан единый реестр плановых проверок на сайте proverki.gov.ru, введен мораторий на неналоговые проверки малого бизнеса до 2018 года, узаконено предупреждение вместо штрафа за нарушения, выявленные впервые.

Однако этого недостаточно. Определенные надежды на изменение ситуации глава области связывает с переходом на риск-ориентированный подход в проверках бизнеса, в котором частота, форма и продолжительность проверок напрямую зависят от категории риска и класса опасности, к которому отнесена компания. При низком риске плановые проверки не будут проводиться вовсе.

Риск-ориентированный подход сейчас применяют противопожарная служба, Роспотребнадзор, Федеральное медико-биологическое агентство и Роскомнадзор, а с 2018 года он станет обязательным для всех надзирающих структур, в том числе – региональных. И готовиться к этому нужно уже сейчас. Василий Голубев поручил, не дожидаясь 2018 года, разработать региональную «дорожную карту» оптимизации контрольно-надзорной деятельности соответствующих областных структур и представить на утверждение до 1 февраля 2017 года.

Госуслуги – расширять сеть офисов МФЦ

В сети МФЦ Ростовской области сегодня доступны 125 государственных и муниципальных услуг для бизнеса. Наиболее востребованы среди предпринимателей услуги Росреестра. С 2016 года сельхозпроизводители начали пользоваться услугами центров для получения субсидий. Также в Ростове-на-Дону открыто три специализированных МФЦ для бизнеса в рамках федерального пилотного проекта. 34 донских центра госуслуг подключились к приему заявок на техприсоединение по электроэнергии.

В 2017 году губернатор считает необходимым создать МФЦ для бизнеса во всех городах и районах с населением более 100 тысяч человек. Форматы возможны разные – от полноценных бизнес-офисов до отдельных бизнес-окон на базе существующих центров. Перечень и объем предоставления услуг через сеть МФЦ должен пополниться как муниципальными услугами для предпринимателей, так и негосударственными услугами, прежде всего приемом заявок на техприсоединение.

Подготовка кадров – прогноз и профориентация

Губернатор подчеркнул, что уже сейчас для Ростовской области крайне актуальна проблема нехватки высококвалифицированных кадров инженерных и рабочих специальностей. А спустя 5–10 лет экономику ждут новые вызовы. Агентство стратегических инициатив в рамках разработки Атласа будущих профессий пришло к выводу, что уже к 2030 году исчезнут 57 профессий, а появятся 186 новых!

Чтобы иметь четкое представление, как структурные перемены в экономике отразятся на региональном рынке труда, и выстроить актуальную систему профориентации, обучения и переподготовки, правительство Ростовской области совместно с ректорами основных вузов региона в июле приняло решение о создании современной автоматизированной системы мониторинга, прогнозирования и управления рынком труда.

Василий Голубев также отметил, что все более очевидной становится необходимость подготовки будущих кадров практически с дошкольной скамьи. Опыт опорного университета региона – ДГТУ, разработавшего проект Детского университета, получил очень высокую оценку со стороны министра образования России Ольги Васильевой. И в этом направлении предстоит развиваться профессиональному образованию и системе профориентации молодежи.

В завершение инвестиционного послания 2016 года губернатор Ростовской области обратился к собравшимся с призывом к сотрудничеству:

– Экосистема – это всегда взаимодействие. Рассчитываю, что оно будет открытым и продуктивным. Если каждый из нас стремится к созданию условий для этого взаимодействия, значит, мы вместе стремимся к результату.



Алиса Мокроусова, по материалам сайта donland.ru


Дата публикации:  Ноябрь 2016
Вернуться к списку